//Февраль
­

Итоговая коллегия министерства финансов Оренбургской области: задачи выполнены, приоритеты на 2016 год определены

19 февраля прошло расширенное заседание коллегии министерства финансов области.

В заседании, которое провела министр финансов Татьяна Мошкова, приняли участие заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Евгений Сусоев, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Безбородова, руководитель Счетной палаты Оренбургской области Юрий Просвиркин, руководитель управления Федерального казначейства Людмила Арцыбашева, министр внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области Николай Баганин, ректор Оренбургского государственного университета Жанна Ермакова, члены общественного Совета при министерстве финансов, главы и руководители муниципальных образований.

Итоги исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2015 год и меры по обеспечению бюджетных обязательств текущего года стали главной темой заседания.

Основные показатели исполнения бюджета отражены в докладе главы ведомства.

В прошлом году в бюджеты всех уровней налоговых и неналоговых доходов, и иных обязательных платежей мобилизовано 231,4 млрд. рублей с ростом по сравнению с прошлым годом на 22,0 млрд. рублей.

В федеральный бюджет зачислено 165,1 млрд. рублей, или 71,4 процента, и 66,3 млрд. рублей, или 28,6 процента, – направлено в консолидированный бюджет области.

Доходы консолидированного бюджета области по налоговым и неналоговым доходам составили 74,2 млрд. рублей. Выполнение доходов составило 98,5 процента.

В областной бюджет поступило доходов 59,2 млрд. рублей. Выполнение составило 97,8 процента к бюджетным назначениям. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходов поступило больше в консолидированный бюджет на 895,2 млн. рублей, в том числе в областной бюджет на 119,6 млн. рублей, а в бюджет муниципальных образований – на 775,6 млн. рублей.

В структуре доходов бюджета наибольший удельный вес занимают налоги: на прибыль организаций (35,0%), на доходы физических лиц (31,3%), на имущество организаций (11,5%) и акцизы по подакцизным товарам (6,3%).

Крупнейшими плательщиками налога на прибыль остаются предприятия топливно-энергетического комплекса, при этом положительную тенденцию по уплате налога на прибыль в 2015 году продемонстрировали предприятия горно-добывающего, металлургического и машиностроительного комплекса, организации, занимающиеся добычей и производством строительных материалов.

В отчетном году налога на прибыль организаций поступило в сумме 26,0 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налога снизилось на 1,5 млрд. рублей.

Налога на доходы физических лиц поступило в сумме 23,3 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет – 16,1 млрд. рублей, в местные бюджеты – 7,1 млрд. рублей. Относительно аналогичного периода прошлого года поступления в консолидированный бюджет области возросли на 1,0 млрд. рублей.

Татьяна Мошкова отметила, что в 2015 году Правительство области пошло на беспрецедентный шаг – увеличение нормативов зачисления от НДФЛ в местные бюджеты в течение финансового года, в результате чего в территории дополнительно поступило практически 0,5 млрд. рублей.

Кроме этого в 2015 году принят закон Оренбургской области о так называемых «налоговых каникулах». «Для начинающих предпринимателей предусмотрены двухлетние «налоговые каникулы» в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению» — отметила министр финансов.

Данная инициатива готовилась при активном взаимодействии Законодательного Собрания Оренбургской области, министерства финансов, представителей бизнес — сообщества и муниципальных образований в целях принятия взвешенного решения.

Поступления по специальным налоговым режимам, уплачиваемым субъектами малого и среднего бизнеса, по итогам 2015 года превысили показатели 2014 года на 131 млн. рублей и составили 2,6 млрд. рублей.

Главной задачей на современном этапе в  налоговом законодательстве по словам Татьяна Мошковой является кадастровая оценка имущества: «Необходима актуализация кадастровой стоимости объектов имущества. От качества этой работы зависит доходная часть бюджетов и реальная налоговая нагрузка на налогоплательщиков».

Свое внимание министр финансов обратила на проблему недоимки по неналоговым доходам: «По итогам года она составляет 784,0 млн. рублей, в том числе по арендной плате за не разграниченные земельные участки 596 млн. рублей. В целях обеспечения бюджетной устойчивости в Оренбургской области необходимо повысить эффективность мер урегулирования налоговой и неналоговой задолженности и снижения рисков образования новой».

В 2015 году безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета составили 17,2 млрд. рублей, что на 1,4 млрд. рублей или на 8,9 процента больше по сравнению с 2014 годом.

Общая сумма расходов консолидированного бюджета составила         96,6 млрд. рублей, расходы областного бюджета – 81,2 млрд. рублей, что составляет более 97,0 процента от плана.

В рамках антикризисных мероприятий, направленных на рост экономики, проводилась работа по сбалансированности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Татьяна Мошкова отметила традиционность «программного» исполнения бюджета 2015 года и его социальную направленность.

На финансирование отраслей социальной сферы направлено 66,1 млрд. рублей, что составляет более 68,0 процентов от общего объема расходов. Самые большие расходы были произведены на образование – это почти 27,0 млрд. рублей, что составляет более 40,0 процентов расходов на социальную сферу и 28,0 процентов от общего объема  расходов консолидированного бюджета.

В структуре расходов на национальную экономику расходы на сельское хозяйство в 2015 году составили 6,4 млрд. рублей или 38,8 процента.

На реализацию государственной программы «Развитие сельского хозяйства…» направлено около 6,2 млрд. рублей, из них на поддержку сельскохозяйственного производства более 5,5 млрд. рублей, в том числе 4,0 млрд. рублей – средства федерального бюджета.

Расходы консолидированного бюджета на улучшение жилищных условий граждан в 2015 году составили около 5,0 млрд. рублей.

Несмотря на то, что в целом по России отмечено снижение объема ввода жилья на 0,5% к уровню 2014 году, Оренбуржье удержало взятую в 2014 году высокую планку. Показатель строительства жилья в Оренбургской области в 2015 году составил 1 миллион 189,8 тысяч кв. метров (или 103,3% к 2014 году). Таким образом, за счет всех источников финансирования в области введено в эксплуатацию более 15 тысяч квартир.

Сложности в экономике, начавшиеся еще в 2014 году, отразились на итогах исполнения бюджета в 2015 году. И это касается не только областного, но и местных бюджетов. Финансовый год закрывается с дефицитом.

Размер дефицита консолидированного бюджета составил 4,5 млрд. рублей, областного бюджета – 4,0 млрд. рублей.

Государственный долг Оренбургской области по состоянию на 1 января 2016 составил 28,9 млрд. рублей. Долговая нагрузка Оренбургской области составляет 49% от общей суммы, сложившихся доходов без учета безвозмездных поступлений.

«Параметры государственного долга и заимствований соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации» — прокомментировала Татьяна Мошкова.

По сравнению с началом 2015 года государственный долг области сократился на 586,4 млн. рублей.

Оренбургской областью реализовался комплекс мер, направленных на сокращение размера государственного долга, оптимизацию его структуры и минимизацию расходов, связанных с обслуживанием долговых обязательств:
выпуск долгосрочных ценных бумаг Оренбургской области и досрочный выкуп облигаций Оренбургской области ранее размещенных в 2012-2014 годах;
снижение размера платы за пользование бюджетными кредитами, предоставленными ранее из федерального бюджета, и досрочное погашение бюджетных кредитов, полученных в 2010-2011 годах;
фиксация курса евро по валютной задолженности 2005 года;
привлечение и направление бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета, на погашение рыночных долговых обязательств;
использование механизма среднесрочных возобновляемых кредитных линий;
привлечение в бюджет временно свободных остатков средств государственных бюджетных автономных учреждений области.

В результате проведенных вышеуказанных мероприятий экономия бюджетных средств за весь 2015 год составила 440,8 млн. рублей.

Отдельно Татьяна Мошкова остановилась на особенностях и изменениях в исполнении бюджета прошлого года.

В прошлом году завершена реализация муниципальной реформы.

«Существующая двухуровневая система местного самоуправления в большинстве случаев является громоздкой и малоуправляемой. Именно поэтому возникла необходимость рефорирования с целью преобразования межбюджетных отношений. В основу изменений были заложены принципы экономической и управленческой целесообразности» – сказала министр финансов.

В результате проведенной реформы по состоянию на 01.01.2016 количество муниципальных образований области составляет 489, что на 118 муниципальных образований меньше, чем в 2013 году.

Большая работа проводилась по внедрению системы «Электронный бюджет», формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ), по переходу на новый механизм расчета затрат на оказание услуг.

2015 год охарактеризован некоторыми особенностями исполнения бюджета по расходам: внедрен «Электронный бюджет», сформированы ведомственные перечни, осуществляется переход на новый механизм расчета затрат на оказание услуг.

В работе, направленной на открытость бюджетного процесса, министерство финансов добилось значительных результатов.

Научно-исследовательским финансовым институтом совместно с Центром прикладной экономики по заказу Минфина России подведен итоговый рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2015 год.

По результатам четырех этапов рейтинга Оренбургская область заняла 2 место среди регионов России!

Помимо этого, по словам министра, в настоящее время ведется активная работа по запуску собственного интернет-портала «Бюджет для граждан», благодаря чему весной текущего года для населения будут доступны не только брошюры, но и полноценный сайт, доступно и максимально доходчиво представляющий актуальные сведения об областном бюджете.

В 2015 году был создан Общественный совет при министерстве финансов области, работа которого принесла дополнительные баллы Оренбургской области.

Представители Общественного совета на постоянной основе участвуют в обсуждениях, посвященных изменениям в законе об областном бюджете, основным направлениям бюджетной и налоговой политики, принимают активное участие на круглых столах по бюджетной и финансовой тематике.

Для повышения финансовой грамотности населения с сентября 2015 года министерством финансов проводились Дни финансовой грамотности в учебных заведениях.

Подводя итоги совместной работы Татьяна Мошкова призвала коллег завершить работу по утверждению ведомственных перечней муниципальных услуг и по переходу на механизм расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

Исключить формальный подход к формированию и финансовому обеспечению выполнения государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Общими приоритетами на 2016 год остаются улучшение работы с доходами бюджетов, выстраивание новой системы администрирования доходов, объединив усилия с налоговой службой, повышение эффективности бюджетных расходов.

news20160224n01 news20160224n02

24. Февраль. 2016|

Web-Планирование

В министерстве финансов Оренбургской области начато внедрение программного комплекса «Web-Планирование», предназначенного для автоматизации процессов планирования областного бюджета и бюджетов  городских округов и муниципальных районов.
news20160220n01

20. Февраль. 2016|

Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и отдельные вопросы бюджетной политики

downlandВ министерстве финансов Оренбургской области состоялся семинар для представителей муниципальных образований области на тему: «Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и отдельные вопросы бюджетной политики»

20. Февраль. 2016|

Приказ министерства финансов Оренбургской области от 20 февраля 2016 года N 26

downland«Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году»

20. Февраль. 2016|

19 февраля пройдет итоговая коллегия министерства финансов Оренбургской области

19 февраля министерство финансов области проводит итоговую коллегию. В заседании примут участие вице-губернатор, заместитель председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Наталья Левинсон, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Безбородова, председатель комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Владимир Киданов, руководитель Счетной палаты Оренбургской области Юрий Просвиркин, руководитель управления Федерального казначейства Людмила Арцыбашева, министр внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области Николай Баганин, ректор Оренбургского государственного университета Жанна Ермакова, члены общественного Совета при министерстве финансов, главы и руководители муниципальных образований.

На коллегии будут подведены итоги исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2015 год, определены задачи и приоритеты на 2016 год.

18. Февраль. 2016|

Постановление Правительства Оренбургской области от 11 февраля 2016 года N 90-пп

downland «О внесении изменений в областной бюджет на 2016 год»

15. Февраль. 2016|

Постановление Правительства Оренбургской области от 8 февраля 2016 года N 80-п

downland «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п»

12. Февраль. 2016|

Общественный совет при Минфине области подвел итоги своей работы в 2015 году

Состоялось очередное заседание Общественного совета при министерстве финансов Оренбургской области, на котором были подведены итоги деятельности организации в 2015 году.

 

В общей сложности с момента образования (февраль 2015) было проведено 13 заседаний, на которых наибольшее внимание уделили законопроектам, касающимся изменений в Закон об областном бюджете, а также вопросам повышения бюджетной грамотности населения и совершенствованию представления «Бюджета для граждан».

 

Ознакомиться с представленным отчетом более подробно можно по адресу ../minfinorb/общественный-совет/

12. Февраль. 2016|