//Февраль
­

Приказ министерства финансов Оренбургской области от 07.02.2017 № 21 «Об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций Оренбургской области 2017 года с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга»

 

Приказ министерства финансов Оренбургской области от 07.02.2017 № 21 «Об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций Оренбургской области 2017 года с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга» (опубликовано: 09.02.2017, 09:41, размер 12 MB, скачан 374 раз.)

 

Мониторинг и формирование рейтинга городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по уровню открытости бюджетных данных за 2016 год

Министерством финансов Оренбургской области проведен мониторинг и сформирован рейтинг городских округов и муниципальных районов Оренбургской области по уровню открытости бюджетных данных за 2016 год в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 5 декабря 2016 года № 915-п.

news20170208n01

Целями проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных являются:
стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению уровня открытости бюджетных данных;
вовлечение населения в бюджетный процесс.

В целях проведения мониторинга и формирования рейтинга были оценены следующие разделы и группы показателей:
I. Информационное наполнение порталов (сайтов) муниципальных образований, предназначенных для размещения бюджетных данных, по следующим направлениям:
1. Характеристика первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования;
2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
3. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования;
4. Проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему.
II. Размещение сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях;
III. Информационное наполнение «бюджета для граждан», разработанного на основе решений о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета за предыдущий год;
IV. Общественное участие в бюджетном процессе.

Бюджетные данные считаются доступными для населения области, если их можно найти и ознакомится с ними, потратив на это немного времени. В современных условиях самым простым и экономичным способом сделать данные общедоступными является их размещение в сети Интернет. Поэтому при проведении оценки муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных оценивались размещенные сведения на сайтах муниципальных образований. В настоящее время органы местного самоуправления в Оренбургской области имеют один или два официальных сайта, где публикуются данные о бюджете. Это сайт финансового органа и администрации муниципального образования. При проведении мониторинга и формировании рейтинга учитывались данные, размещенные на одном из таких сайтов.

По итогам оценки открытости бюджетных данных за 2016 год лидерами рейтинга стали:

news20170208n02

Аутсайдерами рейтинга стали:

news20170208n03

В целом средняя оценка уровня открытости бюджетных данных за 2016 год составила 53,2 балла из 106 возможных или 50,2 процента от максимума. Выше среднего значения получили оценку 18 муниципальных образований области.

По разделу I. «Информационное наполнение порталов (сайтов) городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, предназначенных для размещения бюджетных данных» оценивалась структура и полнота размещенных сведений о первоначально утвержденном бюджете, годовом отчете об исполнении бюджета, внесения изменений в решение о бюджете, а также проект решения о бюджете и материалы к нему.

Лидеры I раздела: Грачевский район (48 баллов из 50 возможных), Бузулукский район и город Медногорск набрали по 40 баллов, Сорочинский городской округ и Оренбургский район – по 38 баллов.

Наиболее удобная форма размещения данных о бюджете была представлена городом Медногорском.

Аутсайдерами I раздела стали Пономаревский район (8 баллов), Первомайский район (10 баллов). Октябрьский, Шарлыкский районы и Абдулинский городской округ набрали по 12 баллов.

Следует отметить, что суммарная балльная оценка по данному разделу таких городских округов, как Абдулинский, Соль-Илецкий, Кувандыкский и Ясненский, занижена по сравнению с другими муниципальными образованиями области, так как они были образованы с 1 января 2016 года. И, как следствие, отчетов об исполнении бюджетов у вышеназванных городских округов быть не может. Но несмотря на этот факт, Соль-Илецкий и Кувандыкский городские округа заняли достойные позиции в рейтинге, набрав 53 и 48 баллов соответственно.

Средняя оценка уровня открытости бюджетных данных по I разделу составила 22,1 балла из 50 возможных или 44,2 процента от максимума. Только 15 муниципальных образований области преодолели порог среднего значения.

По разделу II. «Размещение сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях» оценивалась полнота размещения информации муниципальными учреждениями на официальном сайте bus.gov.ru.

При этом по каждому из показателей раздела допускалось 5-процентное отклонение, для того чтобы сгладить проблемы, связанные с техническими трудностями вышеназванного сайта.

Средняя оценка уровня открытости бюджетных данных по II разделу составила 11,7 балла из 12 возможных или 97,4 процента от максимума. Сразу 38 муниципальных образований области набрали максимально возможные баллы. Это свидетельствует о плановой работе с муниципальными учреждениями по размещению необходимой информации на официальном сайте государственных и муниципальных учреждений bus.gov.ru.

Только 4 муниципальных образования области набрали не максимальное количество баллов – Беляевский (6 баллов), Саракташский (8 баллов), Матвеевский (11 баллов) районы и Ясненский городской округ (10 баллов).

По разделу III. «Информационное наполнение «бюджета для граждан» оценивалась полнота и понятность интернет-брошюр «бюджет для граждан», разработанных на основе решений о бюджете муниципального образования на 2016 год и об исполнении бюджета за 2015 год, размещенных в открытом доступе.

Интернет-брошюры «бюджет для граждан» разрабатываются с целью ознакомления населения с бюджетными данными в простой и понятной для восприятия форме.

Безоговорочным лидером III раздела стал Сорочинский городской округ (34 балла из 35 возможных). Города Орск, Бузулук, Медногорск и Бузулукский район набрали по 26 баллов.

Средняя оценка уровня открытости бюджетных данных по III разделу составила 18,5 балла из 35 возможных или 52,9 процента от максимума. Больше половины муниципальных образований области, а именно 22, преодолели порог среднего значения.

При этом есть муниципальные образования, которые в 2016 году не уделяли должного внимания формированию интернет-брошюр «бюджет для граждан». Это Беляевский (0 баллов), Матвеевский (9 баллов), Северный (10 баллов) районы, а также город Оренбург (11 баллов).

Аналогично первому разделу отмечаем, что суммарная балльная оценка по данному разделу таких городских округов, как Абдулинский, Соль-Илецкий, Кувандыкский и Ясненский, занижена по сравнению с другими муниципальными образованиями области, так как они были образованы с 1 января 2016 года. И, как следствие, брошюр «бюджет для граждан», сформированных на основе отчета об исполнении бюджета за 2015 год у вышеназванных городских округов быть не может.

По разделу IV. «Общественное участие в бюджетном процессе» оценивалось то, как муниципальные образования вовлекают население в бюджетный процесс и насколько им интересны вопросы бюджетной тематики.

Стоит отметить, что участие гражданского общества в бюджетном процессе в муниципальных образованиях области в 2016 году было развито в недостаточной степени. По данному разделу средняя оценка уровня открытости бюджетных данных составила 0,9 балла из 9 возможных или 10 процентов от максимума. Только 11 муниципальных образований области смогли получить положительную балльную оценку.

Наибольшее количество баллов набрал город Медногорск (7 баллов). Это стало возможным благодаря организации на официальном сайте опросов общественного мнения по бюджету, работе форума и функционированию аккаунта в социальной сети facebook. Сорочинский и Соль-Илецкий городские округа набрали 6 и 5 баллов соответственно.

В 2016 году в Оренбургской области институт создания Общественных советов при финансовом органе муниципального образования не развит в достаточной степени. Они созданы и функционируют лишь в пяти муниципалитетах нашего региона. Это Сорочинский и Соль-Илецкий городские округа, ЗАТО Комаровский, а также Грачевский и Бугурусланский районы.

По итогам проведенной оценки министерство финансов Оренбургской области рекомендует муниципальным образованиям области уделить в 2017 году более пристальное внимание вопросам открытости бюджетных данных. При этом следует учесть, что открытость бюджетных данных предполагает не только доступ к ним, но и содержательное наполнение.

 

Приложение.

Оренбургская область – лидер рейтинга открытости бюджетных данных за 2016 год

news20170207n01

Научно-исследовательским финансовым институтом подведены итоги оценки субъектов России по уровню открытости бюджетных данных за 2016 год.

Оренбургская область, возглавлявшая рейтинг в течение трех предыдущих этапов, смогла не только сохранить лидирующую позицию, но и увеличила отрыв от своего ближайшего преследователя до 8,5 баллов.

Лидеры рейтинга открытости бюджетных данных по итогам 2016 года

news20170207n02

Оренбургская область вошла в число лидеров большинства локальных рейтингов (5 из 9), завоевав при этом пальму первенства в разделе «Общественное участие»: с начала 2016 года представители общественности имели возможность высказать свое мнение как посредством социальных сетей и форума министерства финансов, так и с помощью различного рода опросов и специально организованных общественных обсуждений вопросов бюджетной тематики, чего не удалось достичь ни одному из субъектов.

По словам министра финансов области Татьяны Мошковой, лидерство нашего региона обусловлено планомерным выполнением мероприятий, направленных на обеспечение открытости и доступности бюджетных данных.

– Секрет успеха Оренбургской области заключается в неснижении требований к уже используемым инструментам и методам обеспечения открытости, а также в постоянном поиске и внедрении новых, – отмечает министр. – В этом году нашей новинкой стал запуск портала «Бюджет для граждан», максимально доступно отражающего сведения об областном и местных бюджетах. Размещенная на портале информация содержит большой объем красочной инфографики, что очень упрощает ее понимание. Кроме того, мы продолжили практику публикации интернет-брошюр, ставших более лаконичными и доступными для понимания.

Наша цель на ближайший год – расширить участие населения в бюджетном процессе, обеспечив вовлечение граждан в распределение бюджетных средств.

Напомним, что Оренбургская область занимала 2 и 3 место рейтинга открытости бюджетных данных по итогам 2015 и 2014 годов соответственно.

С более подробной информацией о результатах рейтинга открытости бюджетных данных за 2016 год можно ознакомиться на официальном сайте НИФИ по ссылке: http://nifi.ru/ru/rating/2016/final-result.html.

Открытость бюджетных данных Оренбургской области: от первого лица

news20170207n03video

Министерством финансов Оренбургской области совместно с НПО «Криста» снят видеоролик, о деятельности регионального министерства финансов в сфере открытости бюджетных данных. О ситуации рассказывает министр финансов Оренбургской области Татьяна Мошкова.

В настоящий момент Оренбургская область является лидером среди субъектов Российской Федерации в рейтинге открытости бюджетных данных, который составляется Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) по заказу Минфина России. По словам министра финансов нашего региона, это не случайный успех, а результат планомерной работы над финансовой открытостью.

Важным этапом этой работы стал запуск в 2016 году портала «Бюджет для граждан Оренбургской области». На нем отражаются все сведения об областном бюджете и бюджетах муниципальных образований в максимально доступной форме. Благодаря разнообразной инфографике бюджетные данные понятны и доступны каждому пользователю. Кроме того, у портала есть довольно полезные функции, о которых можно узнать посмотрев видеоролик.

Как отмечает министр финансов Татьяна Мошкова, возглавляемое ей ведомство ведет комплексную работу по повышению открытости и прозрачности финансовых данных региона. Это и участие в днях повышения финансовой грамотности совместно с банковским сообществом, Пенсионным фондом и Роспотребнадзором, это лекции и уроки в школах, средне-специальных и высших учебных заведениях, различные публикации в средствах массовой информации, конкурсы. Мы рассказываем о том, как планировать и сберегать, оценивать потенциальные риски, отстаивать свои права потребителя финансовых услуг. Кстати министерство финансов Оренбургской области активно осваивает социальные сети: у министерства есть страницы в Facebook и Twitter, причем это отмечено в докладе Минфина России о «Бюджетах для граждан» в качестве лучшей практики.

По словам министра, задача, которую она ставит перед собой и сотрудниками – не просто лидировать в рейтинге открытости, а быть по-настоящему открытым ведомством, чья работа интересна и понятна жителям региона.

 

Изменения в распределение субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Изменения в распределение субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (опубликовано: 07.02.2017, 16:52, размер 28 kB, скачан 258 раз.)

 

Изменения в распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Изменения в распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (опубликовано: 07.02.2017, 16:53, размер 27 kB, скачан 177 раз.)

Изменения в распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Изменения в распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.01.2017 № 31-пп «О внесении изменений в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (опубликовано: 07.02.2017, 16:53, размер 7 kB, скачан 140 раз.)

 

Татьяна Мошкова провела встречу с Общественным советом при министерстве финансов области

02 февраля 2017 года министр финансов Оренбургской области — Мошкова Татьяна Геннадьевна встретилась с членами действующего состава Общественного совета при министерстве финансов области, а так же с теми, кто выразил желание войти в обновленный состав данной организации на период ближайших двух лет.

Отдельное внимание на встрече было уделено ответу на вопрос «Что такое министерство финансов и чем оно занимается?».

Озвучены отдельные показатели работы министерства за 2016 год, свидетельствующие о правильности взятого министерством курса, о высокой эффективности способов достижения поставленных целей и задач.

Татьяна Геннадьевна выразила благодарность членам Общественного совета, внесшим посильный вклад в достижение поставленных перед ним целей и задач, и вручила им благодарственные письма.

 

news20170206n01